“区块链+维修资金管理”的探索与研究

当前，我国传统维修资金管理机制发展稳定，但仍存在着资金归集对账难、资金使用不透明、数据共享不及时、资金收益分摊不明晰等诸多问题，形成资金安全无可靠保障、服务效能无法有效提升的困局。现基于区块链技术应用在金融、民生等领域取得的良好效果，我们采用“区块链+维修资金管理”模式，充分利用区块链特点和优势，结合维修资金业务实际，解决维修资金管理存在的难题，实现最大程度维护维修资金所有者合法权益。

区块链（Blockchain），是一种基于点对点（Peer-to-Peer,简称P2P）集体维护的可靠的分布式账本/数据库技术方案，2008年由Satoshi Nakamoto（中本聪）提出，随着技术方面的日渐成熟，应用上也获得越来越多的国家政府及组织的重视和支持，其应用领域从数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等金融领域延展到了教育、医疗、养老等民生服务领域。

在美国，政府部门高度重视区块链技术底层的基础算法研究，并坚定推动技术落地，据报道，其已将基于区块链开发的软件深入应用到了IT资产、供应链管理、版权管理、知识产权保护、大选、跨境贸易等诸多领域中，并得到了良好的效果。

在我国，2016年国务院发布了《“十三五”国家信息化规划》，区块链首次作为战略性技术写入国家级政策及规划中；2019年中共中央政治局第十八次集体学习中，习近平总书记对区块链技术做出重要指示，“区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展”。在国家层面政策及战略的强力支持下，我国区块链技术应用得到迅猛发展，除在上述领域外，也逐步深入到各种政务场景中，如2018年8月，深圳国贸旋转餐厅开出了全国首张区块链电子发票；2018年11月，娄底市不动产区块链信息共享平台正式启动等。

住宅维修资金是房屋的“养老金”，维修资金的交存、使用、收益关系到每一位维修资金所有者（下文称所有权人）的切身合法权益，同时维修资金的安全、稳定、高效管理，也是国家重点关注的社会维稳发展问题。本文将引入区块链技术，对“区块链+维修资金管理”的账户模型、业务主体、融合优势、应用效果等方面进行一些探索与研究。

区块链概念及特点

区块链是一种按照时间顺序将数据区块组合成链式数据结构，并以密码学方式保证数据不可篡改和不可抵赖的分布式账本技术（Distributed Ledger Technology）。

其主要特点有以下几点：

（1）去中心化计算与存储：链中各节点共同维护数据，并分别存储，形成多“副本”，可有效整合和节约资源，使得交易自主化、简单化；容错性好，抗攻击性强，任何节点的瘫痪不会影响整个系统的运行。

（2）信息不可篡改与抵赖：链上的信息由各节点共同维护（只有多数节点共同验证后，形成共识的情况下方可写入数据），并通过密码学手段对数据进行非对称性加密。信息存储与传输安全可靠，不可篡改与抵赖。

（3）信息全生命周期可溯：在区块链网络中，每一个区块都会将前一个区块的时间戳纳入其随机哈希值中，丝丝相接，环环相扣，最后形成一个完整的数据链条，所有数据及记录全程可追溯。

正是由于区块链的以上特点，使其易于在不可信的竞争环境里低成本建立信任，广泛应用在如政务服务、多层审批、多主体联合办理等场景中。

传统维修资金管理面临的问题

目前，我国通过不断完善各项维修资金管理机制，采用资金的前置交存和使用监管等措施，来保障住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的正常维修、更新和改造，同时维护所有权人的合法利益。

然而在传统监管服务模式执行过程中纵使立法万般详密，仍面临资金归集对账难、资金使用不透明、所有权人投票参与度低、数据共享不及时、资金收益分摊不明晰等问题，甚至造成资金所有权人决策不被信任、资金安全不被保护、服务效能无法有效提升的困局。

传统维修资金管理模式中，维修资金管理部门与专户银行，各自管理所有权人专项账户流水，两方业务主体需定期进行账务核对，账务繁杂的情况下，账务遗漏和错误等风险难以避免；而且，维修资金使用环节复杂，参与主体较多，所有权人投票结果真实性难以鉴别，管理难度较大，资金使用风险难以规避；维修资金信息共享及公开涉及的部门多，包含专户银行、财政管理部门、不动产登记部门、物业管理单位、所有权人等，传统模式是开发数据接口或搭建前置共享数据库，信息化建设投入大，数据共享及公示的安全问题也缺乏良好的总体解决方案。

当前，区块链技术因分布式存储、不可篡改与抵赖、多主体共同维护等特点，其产生的电子凭证，已逐渐被各地互联网法院认定具备法律效力，这将有效打破并彻底解决维修资金管理方面存在的问题壁垒，实现维修资金安全、高效、智能的管理。

区块链在维修资金管理中的应用研究

1、建立维修资金管理联盟链

联盟链（Consortium Blockchains），又称行业链，它允许通过授权的节点加入网络，并可根据权限共享信息，常常被应用于机构间的区块链建设。联盟链可控性较强，联盟之间形成的共识信息只限于联盟之间的用户进行访问，其节点不多，达成共识比较容易，交易速度很快，非常适合在政务场景中运用。

维修资金管理涉及维修资金主管部门、专户银行、物业管理单位、不动产登记部门、财政管理部门及所有权人等业务主体，各业务主体在维修资金业务中或扮演存储、或扮演记账、或扮演查验等功能角色，各项分工、责任权重有较为明确的分配，因此建立起一条将各业务主体关联起来，权责明确且易于扩展的联盟链是较为适合的选择。

联盟链中各节点根据其特点可分为全节点和轻节点。全节点是同步所有区块链数据的节点。轻节点是只需存储区块头（Block Header），而无需存储全链交易列表等信息的节点。维修资金管理联盟链中，维修资金主管部门和专户银行作为维修资金账本的全节点较为适合，而其它业务主体均是轻节点。

联盟链中各节点从功能上又可分为完整区块链功能、“钱包”功能、路由功能、记账功能。其中维修资金主管部门具有完整的区块链功能，其它业务主体根据业务情况开放相应类型的功能。具体关系示意如图1：

                                                     图1 维修资金管理联盟链示意图

各业务主体在维修资金管理联盟链条中扮演的具体角色和分工如下：

（1）维修资金主管部门负责维修资金业务的指导和监督工作，作为全节点，其在联盟链中是唯一拥有完整区块链功能的业务主体，有“钱包”、路由和记账功能。与专户银行共同维护、校验和记录维修资金交易账本，同时负责维护和记录维修资金交存凭证。

（2）专户银行是受维修资金主管部门委托，作为维修资金账务的管理银行，在联盟链中为全节点，具有“钱包”、路由和记账功能，与维修资金主管部门共同维护、校验和记录维修资金交易账本。

（3）物业管理单位是代管小区维修资金账务的服务机构（物业公司、建设单位、业主委员会、房改单位），是轻节点，在链中具有“钱包”的功能。

（4）不动产登记部门、财政管理部门是维修资金管理协同部门，可实现转移登记、资金凭证核验等维修资金相关业务，不动产登记部门在链中具有“钱包”、路由和记账的功能，财政管理部门具有“钱包”及路由的功能。

（5）所有权人则是维修资金的交存者和归属者，使用联盟链提供的可信入口进行数据核验或提交，在链中具有“钱包”的功能。

2、“区块链+维修资金管理”账本模型的选择与设计

维修资金管理自身业务具有数据量大、流程复杂、业务主体多等特点，需要一种具有高并发处理性能，并且可以让多个业务主体部门及所有权人及时查询和办理业务的处理机制。

区块链的账本主要分为基于账户、基于资产两种模型。基于资产的模型，以资产为核心进行建模，记录资产的所有权；基于账户的模型，建立账户作为资产和交易的对象，资产是账户下的一个字段。两种模型在性能及应用场景中各有所长。因维修资金的管理要求（主要对交存凭证与交易过程进行监管），我们选择使用混合账本模型，即维修资金交易过程采用基于账户的账本模型，交存凭证采用基于资产的账本模型。

3、基于权益证明的共识记账机制

为了确保维修资金账本数据的安全准确，联盟链将相关数据独立存储在各个节点中，通过共识机制，确保各节点数据记录保持一致，进而也实现了维修资金账务信息的透明化以及机构间共享。

目前，区块链存在多种共识机制，鉴于维修资金业务安全性需求为第一位的要求，我们选择安全性较高的权益证明机制（Proof of Stake,简称PoS）。PoS的原理类似于将个人资产存储在银行里，银行会通过个人持有数字资产的数量和时间给个人分配相应的收益。由于PoS要求参与者预先将部分利益信息存放在区块链上,因此缩减了达成共识的时间成本，同时也降低了维护网络安全的成本，这很好的契合维修资金的业务需求。维修资金联盟链中维修资金主管部门权益最大，负责全部账务记录，专户银行及不动产登记部门根据权益分配，负责自身相关的账务记录。

4、智能合约在维修资金管理中的应用

随着全国政务部门大力推行政务服务便民化，维修资金业务如何在确保安全性的情况下，让群众办理业务更便利，成为了维修资金管理需要关注的方向。“区块链+维修资金管理”模式中，维修资金的部分业务可以通过一定规则生成智能合约（Smart Contract），在没有第三方的情况下进行可信交易并且这些交易可追踪且不可逆转。

例如维修资金使用投票决策系统，利用实人认证等人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）技术对所有权人进行识别后，生成智能合约，在完成所有权人投票后，系统自动公示，公示期满后系统自动发送指令，由银行节点接收并自动完成账务划拨。又如不动产登记部门可利用区块链资金核实系统，对资金交存情况进行核实，形成不动产登记智能合约，登记完成后系统自动对维修资金所有权人的信息进行变更等。

“区块链+维修资金管理”模式的优势分析

1、多“副本”存储，数据安全牢不可破

“区块链+维修资金管理”将相关数据存储在维修资金主管部门、专户银行、不动产登记部门等多个“副本”中，多部门对数据共同进行维护，并对每一份数据都进行密码学加密,因此受到攻击而导致数据泄漏的可能性大大降低，极大提高了数据存储的安全性。

2、多方共同维护账本，从根本上解决对账问题

维修资金业务交易记录过程可通俗理解为账本记录过程,在区块链中,每一次交易完成后,交易双方都会把交易信息发送到整个交易系统中,其它业务主体查验无误后，把该交易记录同步在自己的账本中,这样就实现了多方共同维护账本。由于智能合约和账本由多主体共同维护，专户银行和维修资金主管部门都具备账本的全数据，因此上链后的维修资金业务数据从理论上讲不需要对账，这也就从根本上解决了传统维修资金对账难的问题。

3、时间戳、加密算法保证交易过程不可篡改，不可抵赖

“区块链+维修资金管理”为每一次维修资金交易上打上时间戳，保证每一笔交易的完整性与有效性。如上文提到的维修资金使用投票决策系统，每次投票通过私钥加密会被如实记录，加盖时间戳，并进行加密存储，最大程度保证投票结果是所有权人真实意愿的表达。

4、数据信息全生命周期可追溯，提供完整证据链

在“区块链+维修资金管理”网络中，每一个区块会将前一个区块的时间戳也纳入其随机哈希值中，这一过程不断重复，最后形成一个完整的区块链条。有了时间戳与加密技术的加持，维修资金业务流转中，无需上传电子版或纸质交存凭证就可保证交易记录的安全与有效。故，维修资金交易过程数据全生命周期可追溯，每一笔维修资金的流转都具有完整的证据链，为资金审计或产生纠纷时的判定提供强力的可信证据支撑。维修资金区块构成如图2：

                                                          图2 维修资金区块构成图

“区块链+维修资金管理”模式的效果分析

1、资金安全有保障，有效规避政府行政风险

传统维修资金管理模式，由主管部门管理所有的维修资金业务数据，在这种模式下，如果想要攻击该系统，只需要攻破中心路由就可实现攻击，该路由下的存储信息就有可能全部泄露或损坏丢失，甚至被篡改。又或者维修资金管理各业务主体出现提供虚假资料骗取维修资金的、挪用维修资金的情况，资金管理安全风险极大。

“区块链+维修资金管理”模式，利用去中心计算和存储保障了数据安全，规避数据丢失风险和单方恶意修改风险；使用非对称性密钥明确了各类数据产生的业务主体；用时间戳连接数据记录，保障数据全生命周期可查，各类行政风险大大降低。

2、解决多部门信息共享问题，提升监管与服务效能

“区块链+维修资金管理” 是一个多部门数据共享的整体解决方案，可以避免多部门重复建设，为解决财政资金的节约提供可能；联盟链授权各业务主体相关数据访问权限，只有拥有权限的主体才能查看对应的维修资金账本信息，而该账本经过Hash及加密，不可篡改、无法泄露。因此，能够在确保安全的基础上让多部门获取到相关数据，有效解决多部门信息共享问题，提升主体间的协作与服务效能。

3、信息公开透明，有力维护维修资金所有权人的合法权益

“区块链+维修资金管理”中维修资金交易数据在联盟链各业务主体内通过权限分配实现信息公开，所有权人可通过密钥，查看自身信息，实现对数据的全流程监控，能较好的避免资金被挪用的问题，也较好的对所有权人隐私信息进行保护，进而避免多数纠纷，有力的维护维修资金所有权人的合法权益。

4、掌上“钱包”，维修资金交存、使用投票便捷办理

“区块链+维修资金管理”通过移动端APP，以掌上电子“钱包”的形式，提供所有权人的维修资金交存、历次使用分摊、账户增值收益、账户结存金额、使用投票决策结果等信息，实现所有权人足不出户即可办理相关业务或信息查询，具有极大的便民利民作用。

本文经过对“区块链+维修资金管理”的探索和研究，我们认为，区块链作为数据管理支撑平台可有效解决维修资金安全保障、多部门信息共享、信息公示及隐私保护等问题，有助于突破“互联网+政务”的信任和安全瓶颈，助力提升营商环境及政府服务水平。

当然，“区块链+维修资金管理”模式的深入应用，还需要相关政策的支持、各业务主体间的进一步加强协作及更多精细化场景的探索完善，相信不久的将来其能惠及更多的社会群体大众。